">
站內搜索:
您當前的位置是:首頁 » 信息公開 » 信息公開目錄 » 基礎公開 » 政策文件 » 仁府辦發

興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市預防失業風險穩定就業局勢工作預案》的通知

  • 字體
  • | 打印本頁 |  關閉本頁 |

就業工作聯席會議各成員單位:

根據黔西南州就業工作聯席會議辦公室關于印發黔西南州預防失業風險穩定就業局勢工作預案的通知》(州就聯辦通〔2019〕1號文件精神,結合我實際制定了《興仁市預防失業風險穩定就業局勢工作預案》,現印發給你們,請遵照執行。

興仁市人民政府辦公室

                            2019年5月22日

興仁市預防失業風險穩定就業局勢工作預案

為有效應對新形勢下不確定因素對我就業形勢的影響,建立統一指揮、綜合協調、信息暢通、反應迅速的應急處置機制,控制失業總量,保持就業形勢基本穩定,現結合我實際,制定本工作預案。

一、成立組織機構

就業工作是當前重要的政治任務,為進一步穩定就業局勢,明確部門責任、共同努力、密切配合,牢固樹立“一盤棋”的思想,形成穩定就業的強大合力,我市調整完善就業工作聯席會議,負責轄區內穩定就業管理工作,并設立就業工作聯席會議制度辦公室,承擔日常工作,負責綜合協調轄區內預防失業風險穩定就業工作,收集匯總監測數據,有效應對不穩定因素。

二、加強就業形勢監測

(一)建立部門間橫向監測工作機制。就業工作聯席會議各成員單位要加強配合,建立完善數據資源共享機制,按月將監測數據反饋就業工作聯席會議制度辦公室。人力資源社會保障局負責失業動態監測、人社部統一部署的重點企業監測、返鄉人員監測;住建局負責建筑行業吸納貧困勞動力情況監測;市工科局負責對外(美)貿易企業貿易情況監測變化趨勢監測模以上民營工業企業平均用工監測;市財政局負責所監管企業用工形勢監測;市場監管局負責個體經營數量變化監測;統計局負責宏觀經濟監測調查失業人員整體變化情況監測稅務局負責對美貿易企業稅收總體情況監測;其他單位按照部門職責負責相關形勢監測。重點監測指標的報送詳見附件1。

(二)建立縱向監測工作機制。調整完善就業工作聯席會議,依托基層服務平臺,收集匯總就業失業、企業用工、農民工返鄉等情況,按月向上級就業工作聯席會議制度辦公室報送。必要時要按市場、職業、企業、行業、群體、區域等維度正確評估就業和失業基本狀況,對就業形勢進行分析研判,并適時上報。

(三)建立省外就業形勢監測聯動機制。加強與我市務工人員較為集中的廣東、浙江、福建等省份的聯系,掌握其就業形勢、企業用工形勢,尤其是我市務工人員在當地的就業失業狀況,加強農民工返鄉形勢的分析研判。

三、設立三級失業預警

參照省就業工作聯席會議對失業預警的劃分原則,根據城鎮登記失業率、調查失業率、農民工返鄉、企業裁員、企業運營等情況,結合社會失業狀況可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢,將失業預警等級分為三級:一級(特別嚴重)失業預警、二級(嚴重)失業預警、三級(較重)失業預警。

(一)發生以下情況之一的,為一級(特別嚴重)失業預警。

1.城鎮登記失業率達到6.5

及以上,并持續3個月及以上,且調查失業率達到10

及以上,并持續2個季度及以上;(市人力資源和社會保障局、市統計局提供)

2.每月因失業而集中返鄉農民工人數占在外務工人數的30

及以上,并持續3個月及以上(除季節性返鄉外);(人力資源和社會保障提供)

3.對美貿易進出口額與去年同期相比下降80

及以上。市工科局提供)

(二)發生以下情況之一的,為二級(嚴重)失業預警。

1.城鎮登記失業率達到5.5

及以上,并持續3個月及以上,且調查失業率達到8.5

及以上,并持續2個季度及以上;(人力資源和社會保障局、市統計局提供)

2.每月因失業而集中返鄉農民工人數占在外務工人數的 20

及以上,并持續3個月及以上(除季節性返鄉外);(人力資源和社會保障提供)

3.對美貿易進出口額與去年同期相比下降60

及以上。(市工科局提供

(三)發生以下情況之一的,為三級(較重)失業預警。

1.城鎮登記失業率達到4.2

及以上,并持續3個月及以上,且調查失業率達到7.5

及以上,并持續2個季度及以上;(力資源和社會保障局、市統計局提供

2.每月因失業而集中返鄉農民工人數占在外務工人數的 10

及以上,并持續3個月及以上(除季節性返鄉外);(力資源和社會保障局提供)

3.對美貿易進出口額與去年同期相比下降40

及以上。市工科局提供

四、建立失業預警報告機制

(一)日常監測報告制度。為開展長期性、連續性、周期性的失業預警數據收集工作,我市就業工作聯席會議制度辦公室按月整合、匯總各成員單位提供的城鎮登記失業率、調查失業率、農村勞動力跨省就業人數及返鄉人數、企業用工情況、對外貿易指標數據、市場主體變化情況、宏觀經濟數據等信息,認真分析、科學研判當地就業形勢,并按月報送上級就業工作聯席會議制度辦公室。

(二)三級失業預警報告制度。我市就業工作聯席會議制度辦公室根據整合匯總就業形勢監測數據,分析研究,對照失業預警等級標準,提出失業預警報告,并逐級上報。如出現或接收到一級(特別嚴重)失業預警時,應在12個小時內摸清、核實有關情況,向本級就業工作聯席會議報告,同步向上級就業工作聯席會議制度辦公室和同級政府主要領導匯報;出現或接收到二級(嚴重)失業預警、三級(較重)失業預警時,應在24個小時內摸清、核實有關情況向本級就業工作聯席會議報告,同步向上級就業工作聯席會議制度辦公室和同級政府主要領導匯報。

(三)啟動失業應急程序。當發生失業預警后,由我市就業工作聯席會議制度辦公室報請本級就業工作聯席會議召集人同意,并向上級就業工作聯席會議制度辦公室和同級政府主要負責人報告,立即啟動失業應急響應,并由召集人親自指揮,研究制訂失業調控方案,指導、協調、督促有關部門開展穩就業工作。

五、啟動應急處置措施

(一)前期應對準備工作措施。由市人力資源和社會保障局牽頭,各部門協同配合積極對接省內外用工企業,掌握企業用工需求,多渠道、多層次、多領域收集儲備就業崗位,同時,可借助社會力量開辦的人力資源服務機構或勞動經紀人收集儲備崗位,確保適合我市勞動力尤其是貧困勞動力的就業崗位充足;對市內各類培訓機構進行摸排,掌握其培訓項目、培訓能力等基本情況,為開展勞動力培訓,提升其就業競爭力做好準備。大力培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,鼓勵鄉村企業提供更多就業崗位,對吸納貧困勞動力就業的,按規定給予一定的補貼,提升農村農業的吸納能力。

(二)一級(特別嚴重)失業預警應急措施。就業工作聯席會議各有關部門要積極爭取國家在政策、項目、資金方面的支持和援助,爭取在基礎設施建設、綜合試點、項目投入、減稅降費、緩解融資困難、降低創業擔保貸款門檻等方面獲得最大支持。各級政府要增加公共服務設施、文化旅游設施、現代生態系統及環境設施的改造和建設,增加就業崗位。各成員單位要積極開發、調配有針對性的就業崗位,指導、督促所監管企事業單位開發、調配一批就業崗位,優先吸納返鄉農民工、殘疾人、失業人員等群體,穩定就業局勢。要加大財政資金保障力度,及時撥付各項促進就業資金;要加大培訓力度,延長培訓時間,給予困難群眾生活補貼;要加大民生保障力度,及時足額兌現失業保險金、最低生活保障費等救助措施,保障困難群眾基本生活。

(三)二級(嚴重)失業預警應急措施。市稅務局、市人力資源和社會保障局要最大限度落實稅收優惠政策,繼續執行階段性降低社會保險費率政策,減輕企業負擔,穩定現有崗位;引導金融機構進一步優化貸款管理流程,創新金融產品和服務方式,降低融資門檻,提供多樣化、低成本的資金支持,及時緩解企業融資困難,激發企業活力,創造更多就業崗位。依托互聯網、大數據等平臺,加速創新創業資源開放與共享,支持各類企業創新發展;做強做優“雙創”孵化載體,大力培育高新技術企業和科技型企業等成長梯隊企業,以創新推動創業,以創業帶動就業。大力實施“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃,落實“3個15萬元”、一次性創業補貼、場租補貼等扶持政策,積極探索降低創業擔保貸款門檻,扶持中小微企業、個體工商戶等擴大生產經營,充分發揮創業帶動就業作用。積極拓寬職業培訓方式和范圍,強化家政、 護工等服務行業緊缺工種培訓,引導勞動者在家政服務業等勞動密集型行業實現就業。大力促進招商引資項目及時落地,促進穩定和擴大就業。積極協調省外就業崗位,深度開展與東部省份、臨近省份、對口幫扶城市的勞務協作,穩定省內就業形勢。

(四)三級(較重)失業預警應急措施。就業工作聯席會議各有關部門要結合市場需求開展各類職業培訓,支持企業普遍開展職工技能提升及轉崗培訓,增加就業穩定性。鼓勵、支持勞動者多種形式實現就業或靈活就業,并按規定給予社會保險補貼。對生產經營暫時困難的企業,允許企業與職工協商,采取靈活工時、崗位輪換等措施,避免大規模裁員;對符合條件的企業,及時落實穩定崗位補貼,穩定企業崗位。人社部門牽頭、各相關部門要積極配合把返鄉人員、失業人員作為重點群體,加大政策咨詢、職業介紹、職業指導等公共就業服務力度,充分利用各類途徑收集就業崗位、發布用工信息、搭建供需平臺,促進就業創業。加強企業用工指導,依法支付勞動者勞動報酬和經濟補償金,維護勞動者合法權益。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、相關工作部門要把穩就業作為當前工作的頭等大事,層層傳導壓力,確保促進就業創業政策落到實處;市就業工作聯席會議要設立辦公室,負責日常事務,要明確各成員單位責任,密切配合,形成穩定就業的強大合力,建立健全快速反應機制,提高基層應對重大失業問題的能力。2019年5月23日上報聯絡員名單(附件2)到市就業局,每月28日前報送相關數據,首次報送時間為5月28日。(聯系人:市就業局賀鴻婧,聯系電話:6210339,QQ:156682909)。

(二)加強分析研判。市就業工作聯席會議制度辦公室要加強與各成員單位的溝通對接,整合經濟運行數據、就業失業數據、農民工返鄉數據、失業監測數據、對外貿易情況等信息,綜合分析研判就業形勢,及時采取綜合措施和具體辦法,積極應對不確定因素對就業工作的影響,預防規模性失業風險,穩定就業形勢。

(三)加強追責問責。市就業工作聯席會議要統一部署,建立預防失業風險穩定就業局勢工作責任制。對在失業應急處置過程中未按規定履行職責、不服從指揮、擅離職守,導致未有效落實應急處置措施的人員給予相應處理;對造成嚴重后果的,依據有關規定,追究相關單位和人員的責任。

附件1.預防失業風險穩定就業局勢重點監測指標月報表

2.預防失業風險穩定就業局勢重點監測指標月報表

聯絡員名單

附件1

預防失業風險穩定就業局勢重點監測指標月報表

單位:日期:

項目

季末地區生產總值(億元)

期末農村勞動力在外就業人數(萬人)

期末農村勞動力跨省就業人數(萬人)

本期農村勞動力返鄉人數(萬人)

城鎮登記失業率(%)

調查失業率(%)

對美貿易企業戶數(戶

截止本期末對美貿易企

)業商品進出口額(億元

同比增速(%)

同比增速

(%)

同比增速

(%)

同比增速

(%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

全省

續表

項目

對美貿易企業用工人數

(萬人)

州國資委所監管企業用工人數(萬人)

規模以上民營工業企業戶數

規模以上民營工業企業用工人數

市場主體戶數(萬戶)

期末建筑行業吸納貧困勞動力人數

(萬人)

期末旅游行業從業人數

(萬人)

同比增速(%)

同比增速

(%)

同比增長

(%)

同比增速

(%)

同比增速

(%)

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

全州

單位負責人:室負責人:填報人:

備注:1.本報表每月28號前報送人社局,聯系電話:6210339

2.截止本期末指年初至報告期末,指年初至 x月的累計數;

3.1)(2)由統計局按季度提供;3)-(8)、(13)(14)由市人社局提供,其中(13)、(14)按季度提供;(9)由統計局提供;(10)由市工科局按季度提供,并提供企業名稱;11)(1216)-(19)由市工科局提供,其中(16)(18)由于統計部門規定無法提供;(15)由市財政局提供;(20)(21)由市場監管局提供;(22)由住建局提供;(23)(24)由體廣旅局提供。

附件2

預防失業風險穩定就業局勢重點監測指標月報表聯絡員名單

序號

單位

分管領導

聯系電話

聯絡員

聯系電話

聯絡員QQ


分享:
關鍵字: 我要糾錯
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相關信息